Комунальна власність

Перелік об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Чернігова затверджено рішенням міської ради від 28.09.2004 (13 сесія 4(24) скликання).

За шість років відбулися зміни у складі комунальної власності: ряд об’єктів було приватизовано, декілька  об’єктів передані у державну та обласну  власність, з іншої сторони відбувалося прийняття об’єктів у комунальну власність, у переважній більшості, об’єктів житлового фонду та соціальної сфери.

Тому, на даний час актуальним залишається питання  проведення чергової повної інвентаризації комунального майна та внесення змін до Переліку об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Чернігова, затвердженого рішенням міської ради від 28.09.2004 (13 сесія 4(24) скликання).

За результатами інвентаризації, проведеної за станом на 01.01.2007 у комунальній власності територіальної громади м. Чернігова знаходиться майно вартістю 2 млрд. 950 млн. грн., у тому числі об'єкти нерухомості вартістю          2 млрд. 770 млн. грн. Це об'єкти освіти, охорони здоров'я, культури та спорту, торгівлі, побутового обслуговування, житлового фонду.

Управління майном територіальної громади м. Чернігова відповідно до наданих міською радою повноважень здійснює фонд комунального майна міської ради.

Найбільш поширеним останніми роками способом управління комунальним майном виступає оренда, яка стала одним із джерел поповнення бюджету міста та засобом збереження та поліпшення  комунального майна, сприяння розвитку підприємницької діяльності.

Передача майна в оренду не приводить до зміни його власника, і за створення відповідних умов оренда майна може мати системний та тривалий характер із забезпеченням вигоди для орендаря і для орендодавця.

За станом на 01.12.2010р. на балансі фонду знаходиться 107 об'єктів комунальної власності, укладено 201 договір оренди, з них 2 договора оренди цілісних майнових комплексів: КЕП “Чернігівська теплоелектроцентраль”    - орендар ТОВ фірма «Технова» та комплекс об’єктів теплозабезпечення - орендар ВАТ «Облтеплокомуненерго».

Сума надходжень за 11місяців 2010 року від орендної плати до міського бюджету складає 11 млн. 825 тис. грн. З них за ЦМК сума перерахованої орендної плати складає  8 млн. 132 тис. грн.,  за інше окреме індивідуально визначене майно – 3 млн. 393 тис. грн. До Державного бюджету перераховано ПДВ –2 млн. 502 тис. грн..

Починаючи з 2007 року передача в оренду комунального майна  здійснюється виключно на конкурсних засадах.

Передача в оренду комунального майна територіальної громади                   м. Чернігова здійснюється відповідно до Порядку проведення конкурсу на право укладання договору оренди, затвердженого рішенням міської ради від 22.07.2009 (40 сесія 5 скликання).

Протягом 2010 року фондом комунального майна міської ради для передавання в оренду на конкурсних засадах було запропоновано 51 об’єкт нерухомого майна,   з них 15 перебуває на балансах закладів освіти,  19 - охорони здоров’я, 13 - культури та спорту, 4 - комунальних підприємств. За результатами проведених конкурсів укладено 46 договорів оренди (відповідно: освіта – 15,  охорона здоров’я - 16,  культура  та спорт - 12, комунальні підприємства - 3).

Орендна плата по цим договорам оренди відповідно до Методики залишається у розпоряджені комунальних підприємств та бюджетних установ.

По фонду комунального майна на конкурсних засадах було запропоновано 25 об’єктів нерухомого майна, за результатами проведених конкурсів укладено 16 договорів оренди, за 7 об’єктами конкурси не відбулися через відсутність заяв,  два переможця відмовилися від укладання договору оренди , один договір оренди було розірвано за бажанням орендаря.

Основним критерієм, за яким визначається переможець конкурсу на право оренди, є найбільший запропонований учасником конкурсу розмір орендної плати з обов’язкового забезпечення виконання інших умов конкурсу. Значно збільшену орендну плату порівняно  зі стартовою учасники конкурсів пропонують лише щодо привабливих об’єктів оренди, яких у комунальній власності міста майже не залишилося.

Здебільше (майже 85,5 % випадків ) на участь у конкурсі надходить одна заява, лише у 4 випадках претендентів на участь у конкурсі було двоє,  тому очікувати на суттєве збільшення розміру орендної плати не слід.

Фонд комунального майна  міської ради проводить постійний аналіз ефективності використання орендованого комунального майна, контролює своєчасність і повноту надходжень орендної плати, використання його за призначенням, стану орендованого майна.

Одним з напрямків роботи фонду є надання права орендодавця комунальним підприємствам і бюджетним установам на передачу в оренду майна, що перебуває у них на балансі. На підставі виданих дозволів комунальними підприємствами і бюджетним установам укладено близько 330 договорів оренди.

У 2010 році фонд комунального майна продовжував роботу з реформування відносин власності і виконанню завдань та реалізації повноважень з приватизації комунального майна.

Приватизація - це тривалий багатогранний процес, який безпосередньо сприяв підвищенню рівня життя та добробуту чернігівців, позитивним зрушенням у розвитку малого та середнього бізнесу в місті.

Процеси приватизації майна комунальної власності територіальної громади м. Чернігова відбуваються за наявності відпрацьованої законодавчо-нормативної бази з питань приватизації та оренди, визначених правових засад  оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності в Україні, а також достатньо сформованої ринкової інфраструктури об’єктів комерційної нерухомості.

Так з початку 2010 року заплановані обсяги приватизації – 10 об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Чернігова, з них 3 – підлягають приватизації шляхом продажу на аукціоні та 7 – шляхом викупу.

За станом на 15.12.2010 приватизовано шляхом викупу 5 об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Чернігова. Укладено договорів купівлі-продажу на суму без урахування ПДВ (комунальна частка майна) – 2372,49 тис. грн., крім того ПДВ – 474,49 тис. грн., загальна вартість з урахуванням ПДВ – 2846,99 тис. грн.

Забезпечено надходження коштів від приватизації у сумі 2072,81 тис. грн., що становить 60% від запланованої суми надходжень за відповідний період. До Державного бюджету перераховано ПДВ у сумі– 413,09 тис. грн.

У 2010 році фондом комунального майна було оголошено 5 аукціонів, але жоден із них так і не відбувся у зв'язку з відсутністю заяв від покупців. На сьогодні оголошено шостий аукціон на якому пропонується два об'єкта: нежитлове приміщення по вул. Гетьмана Полуботка,11 та приміщення магазину по вул. Комсомольська,58 (із зниженням початкової вартості на 20%).

Рішенням міської ради від 16.09.2010 року доповнено перелік об'єктів, які підлягають приватизації у 2010 році 5 об'єктами, з них 2 – підлягають приватизації шляхом продажу на аукціоні та 3 – шляхом викупу.